El estatus de las FARC o de grupos como el M-19 (guerrilla desmovilizada en 1990) tenía un carácter político, lo que facilitó la creación de marcos jurídicos para negociar con ellos; pero, en el caso de las bandas criminales, estas no tienen en su concepción o en su acción el mismo estatus. Así las cosas, y aunque en el país hay antecedentes de negociación con criminales, como anota Gustavo Duncan en referencia a la negociación con los antiguos carteles del narcotráfico, la experiencia no se acerca a la adquirida después de siete procesos de negociación con la insurgencia.